這幾日卡車司機(jī)金德強(qiáng)因“北斗掉線”罰款2000元而服毒自殺的事情，令人唏噓不已。他今年51歲，兢兢業(yè)業(yè)開(kāi)了10年貨車，每天能掙200-400元，支撐著六口之家，包括70多歲的母親，3個(gè)孩子和種莊稼的妻子。人到中年，他也患上了高發(fā)病，如糖尿病、心臟病等。
金德強(qiáng)選擇放棄生命是“冰凍三尺并非一日之寒”，“北斗掉線、2000元罰金”則是“壓死駱駝的最后一根稻草”。服毒自殺前，金德強(qiáng)在車友群里留下一封遺書(shū)。面對(duì)死亡，他在遺書(shū)中沒(méi)流露出太多恐慌，反而透著一股冷靜。讓人不得不反復(fù)揣摩那句“我用我的死來(lái)喚醒領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)事情的重視”，有點(diǎn)像電影《大衛(wèi)·戈?duì)柕囊簧分械拇笮l(wèi)·戈?duì)枴Ｋ麄兊木秤龊驮V求大不相同，卻都選擇用放棄生命的方式來(lái)吸引部分人的短暫注意。
金德強(qiáng)有沒(méi)有用生命換來(lái)“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這件事的重視”？我們不得而知，甚至這件事帶來(lái)的改變可能很微小，但至少將兩個(gè)影響著3000萬(wàn)貨運(yùn)司機(jī)群體乃至更多普羅大眾的問(wèn)題帶到了我們眼前：一是北斗衛(wèi)星定位儀產(chǎn)品的缺陷，二是監(jiān)管部門可能存在的疏忽。
1/3的設(shè)備不合格
我們通常理解的北斗，也就是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，與金德強(qiáng)卡車上安裝的“北斗設(shè)備”不同。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國(guó)家耗時(shí)26年、投入超過(guò)120億美元、先后發(fā)射59顆衛(wèi)星才搭建完成的基礎(chǔ)設(shè)施，具備導(dǎo)航定位和通信數(shù)數(shù)據(jù)傳輸兩大功能。
卡車上的“北斗設(shè)備”其實(shí)是基于“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”提供的定位導(dǎo)航服務(wù)做成的產(chǎn)品，也是行車記錄儀的一種。這種設(shè)備主要由主機(jī)、衛(wèi)星天線、移動(dòng)通信天線、顯示屏等部件組成，如今也有一些高端設(shè)備加入了打印機(jī)、攝像頭等組建，價(jià)格從幾百到上千元不等。
很多提供北斗行車記錄儀的供應(yīng)商大多是貼牌生產(chǎn)，沒(méi)有技術(shù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只要產(chǎn)品符合交通部、公安部的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)就行。江林曾銷售過(guò)北斗行車記錄儀，他見(jiàn)證了該市場(chǎng)因政策推動(dòng)而一夜之間從無(wú)到有的過(guò)程——北斗車載設(shè)備制造商、運(yùn)營(yíng)商如雨后春筍一般冒頭，“公司為了加快進(jìn)度，卷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)備價(jià)格一年間幾次降價(jià)，從原來(lái)的2000元掉到幾百元，縮水超半。”
早在2012年，交通運(yùn)輸部門就出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，12噸以上的車輛必須安裝北斗行車記錄儀。除了大貨車，其他所有“兩客一危”，即從事旅游的包車，三類以上班線的客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品的專用車輛也都必須安裝北斗行車記錄儀。
而根據(jù)政策強(qiáng)制性安裝的車輛種類還在進(jìn)一步擴(kuò)展，例如警車、校車、公務(wù)車等。去年6月，交通運(yùn)輸部透露，全國(guó)超過(guò)660萬(wàn)輛道路營(yíng)運(yùn)車輛、5.1萬(wàn)輛郵政快遞運(yùn)輸車輛等都應(yīng)用了“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”。
因政策推動(dòng)而形成的北斗行車記錄儀市場(chǎng)發(fā)展非常迅速，同時(shí)也陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的陷阱中，供應(yīng)商和服務(wù)商利潤(rùn)率不斷被壓縮，也就沒(méi)有資源和動(dòng)力投入到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升上。
去年12月份，交通運(yùn)輸部公布了一組關(guān)于北斗導(dǎo)航車載終端的抽查數(shù)據(jù)，抽樣合格率僅為70.4%，即市面上3臺(tái)北斗導(dǎo)航設(shè)備幾乎就有1臺(tái)不合格。在抽查中，不合格樣品主要在定位功能、盲區(qū)補(bǔ)報(bào)功能、休眠功能、CAN總線數(shù)據(jù)上傳、路線偏離提醒等有缺陷。
一位從業(yè)者告訴虎嗅：“從最原始的黑盒子，到帶攝像頭、顯示屏的設(shè)備，做北斗定位設(shè)備的廠商太多了。其實(shí)涉及到的技術(shù)含量并不高，只有在高精度行業(yè)，定位技術(shù)才算有技術(shù)含量，低精度的定位器都很便宜，另外有攝像頭的設(shè)備，技術(shù)含量主要在視頻監(jiān)控和算法上。”
因技術(shù)門檻低，進(jìn)入北斗行車記錄儀市場(chǎng)的玩家眾多、魚(yú)龍混雜，大部分供應(yīng)商只是依靠渠道和銷售優(yōu)勢(shì)勉強(qiáng)度日。一位在廣西做北斗車載設(shè)備運(yùn)營(yíng)的人員也曾公開(kāi)表示：“目前在廣西運(yùn)管部門備案可以開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)級(jí)衛(wèi)星定位平臺(tái)約30-40家，價(jià)格戰(zhàn)打得飛起。我所在的公司，目前靠著服務(wù)質(zhì)量，收著卑微的服務(wù)費(fèi)，處于討飯的邊緣。”
從交通監(jiān)管層面來(lái)看，政策強(qiáng)制規(guī)定運(yùn)營(yíng)車輛安裝北斗設(shè)備，主要是為了控制司機(jī)的駕駛時(shí)間，防止疲勞駕駛，比如大貨車司機(jī)必須開(kāi)車4小時(shí)就休息至少20分鐘。因此，北斗設(shè)備不僅能有效減少重大交通事故發(fā)生、輔助相關(guān)部門進(jìn)行交通運(yùn)輸監(jiān)控和調(diào)度。
從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，因?yàn)檎叩膹?qiáng)制規(guī)定，帶動(dòng)了一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的快速興起。如果按照660萬(wàn)的運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)據(jù)來(lái)估算，按基本價(jià)格800元/臺(tái)計(jì)算(含1年服務(wù)費(fèi))，市場(chǎng)規(guī)模就有近50億元。實(shí)際上，運(yùn)營(yíng)商還會(huì)每月收取一定的服務(wù)費(fèi)，再加上每年新增車輛預(yù)計(jì)100萬(wàn)輛，那么就創(chuàng)造了一個(gè)近百億元的新增市場(chǎng)。
可隨著這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)逐漸飽和，增長(zhǎng)放緩后，以往遺留的問(wèn)題逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)。很遺憾的是，幾乎所有的惡果，都由最終的消費(fèi)者，也就是司機(jī)群體含淚買單。金德強(qiáng)的事件，或許就是司機(jī)群體長(zhǎng)期處在“產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)差、收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)”環(huán)境中的一次大爆發(fā)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太寬泛
全國(guó)針對(duì)“北斗設(shè)備”雖然有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，仍有不少出入。有媒體報(bào)道，一些貨車廠家會(huì)在車輛出廠時(shí)，都預(yù)裝好“北斗設(shè)備”，可某些地區(qū)的司機(jī)要想拿到牌照，則需要把“原裝的行車記錄儀拆了，換成相關(guān)部門指定的產(chǎn)品”。
不同地區(qū)的司機(jī)車上的“北斗設(shè)備”的安裝節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)品選取、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都各不相同。尤其是在價(jià)格上，設(shè)備本身的成本并不高，但定價(jià)能從幾百到上千元不等，每月收取的服務(wù)費(fèi)也不同。
根據(jù)卡友地帶收集的網(wǎng)友信息可以看出一二，比如青島的張大哥，安裝北斗設(shè)備時(shí)交了3200元，每年還需另交服務(wù)費(fèi)300元；湖北的劉大哥因自己是公司法人，每年每輛車的北斗設(shè)備服務(wù)費(fèi)只需300塊，正常情況下要交600-800元。還有來(lái)自德州的卡友李大哥，北斗設(shè)備服務(wù)費(fèi)從每年的3000多元，直線下降到如今的450元。
長(zhǎng)期跑貨物運(yùn)輸?shù)耐踅鹞樵?jīng)參觀過(guò)深圳一家生產(chǎn)導(dǎo)航記錄儀的廠家，發(fā)現(xiàn)成本也不過(guò)幾百元，可是在市場(chǎng)上，2G網(wǎng)絡(luò)的北斗行車記錄儀價(jià)格在200-400元左右，而4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，增加了人臉識(shí)別監(jiān)控功能，能賣到5000元左右。
為質(zhì)量層、定價(jià)層次不齊的產(chǎn)品買單還不算什么，司機(jī)們最頭疼的還是罰款標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)于寬泛。一般的監(jiān)管單位都會(huì)按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》來(lái)檢查車上的“北斗設(shè)備”，但是《管理辦法》中只有針對(duì)兩種情況的罰款金額規(guī)定。
一種是，當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處800元罰款。
另外一種情形是，破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，有以上情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處 2000 元以上 5000 元以下罰款。
對(duì)卡車司機(jī)群體來(lái)說(shuō)，生活壓力日益增加，這些罰款就像不定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能讓自己面臨崩潰。從1998年到2018年，卡車司機(jī)的生存境遇如果坐過(guò)山車，在2007年前后，他們的收入并不低，每月收入高達(dá)上萬(wàn)元，可是10年后，他們的收入在縮水、工作量在翻倍。
從一些數(shù)據(jù)中可以窺見(jiàn)卡車司機(jī)的工作壓力。根據(jù)交通部的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)載貨汽車數(shù)量同比下降19.8%，不過(guò)其噸位卻增長(zhǎng)了5.5%。也就是說(shuō)貨車正在“大車化”，每輛車要負(fù)責(zé)更多的運(yùn)載任務(wù)。全國(guó)大約有3000萬(wàn)卡車司機(jī)，他們每年承擔(dān)了全年公路貨運(yùn)總量的78.22%，死亡率卻是正常人的5倍，僅次于礦工。
在金德強(qiáng)的事件中，目前還沒(méi)有針對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，以及北斗設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題的具體調(diào)查結(jié)果，但虎嗅結(jié)合多方媒體和專家的分析來(lái)看，“北斗掉線”可能有四種原因——
首先產(chǎn)品制造商生產(chǎn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，容易出現(xiàn)故障；其次是產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)方的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不夠穩(wěn)定，比如出現(xiàn)宕機(jī)、數(shù)據(jù)丟失等情況；然后是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題，設(shè)備的通信信號(hào)傳輸不穩(wěn)定也容易導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)行；最后是人為原因，比如司機(jī)使用產(chǎn)品不當(dāng)導(dǎo)致電線接口脫落，有時(shí)司機(jī)想包點(diǎn)私活，也會(huì)簡(jiǎn)單粗暴地關(guān)閉設(shè)備。
最后不管金德強(qiáng)事件的最終結(jié)果如果，目前有一點(diǎn)可以確定，對(duì)金德強(qiáng)的家庭來(lái)說(shuō)，不太可能有精神和物質(zhì)上的補(bǔ)償。
上海申倫律師事務(wù)所夏海龍律師告訴虎嗅：“根據(jù)目前的公開(kāi)信息，從法律角度來(lái)看，金德強(qiáng)的自殺行為與執(zhí)法部門的罰款之間沒(méi)有法律上的因果關(guān)系，因此，這只能算是一起巨大的社會(huì)悲劇，無(wú)法直接歸責(zé)于其他方。就算最后查出金德強(qiáng)的設(shè)備掉線是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量缺陷，那也只能申請(qǐng)撤銷2000元的罰款，然后設(shè)備供應(yīng)商按照產(chǎn)品合約進(jìn)行賠償或維修，設(shè)備購(gòu)買合同違約與金德強(qiáng)死亡之間也沒(méi)有因果關(guān)系。”
金德強(qiáng)事件發(fā)酵至今，所涉及的范疇早已超出對(duì)他的同情惋惜和法律追責(zé)，牽扯到更多群體之間的利益，包括大貨車司機(jī)、相關(guān)執(zhí)法工作人員、北斗設(shè)備供應(yīng)商等組成的北斗設(shè)備產(chǎn)業(yè)，甚至也關(guān)乎我們每個(gè)人有可能面臨的處境——遭遇極端不公時(shí)，到底該如何尋找出路？這個(gè)答案需要漫長(zhǎng)的探索和等待，但至少提出質(zhì)疑和問(wèn)題本身，已是一種進(jìn)步。
