隨著兩會的召開，有關(guān)700MHz共建共享的話題又一次引起熱議。隨后，中國聯(lián)通董事長王曉初在中國聯(lián)通2020年度業(yè)績發(fā)布會上也表示，共建共享700MHz頻率，對于四家電信運營商而言，都是機遇。“如果四家聯(lián)合建設(shè)或使用這一頻率在農(nóng)村等偏遠地區(qū)以及公路、鐵路等地的話，對四家公司都是極其有利的。因為四家公司平均分?jǐn)偭诉@一部分成本，使得在農(nóng)村等偏遠地區(qū)效能更高，對任何一家公司而言，都是有利的！”
關(guān)于四家運營商共享700MHz網(wǎng)絡(luò)，業(yè)界各方眾說紛紜。那么，四家運營商共享700MHz網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)的可能性到底有多大呢？
電信聯(lián)通一直在努力爭取700MHz共建共享
700MHz網(wǎng)絡(luò)之爭開始于2021年1月26日中國移動與中國廣電簽署的共建共享合作協(xié)議。雙方約定在未來十年里，按照1:1的比例投資建設(shè)700MHz5G網(wǎng)絡(luò)，從而縮短5G建設(shè)時間。在3月10日舉行的“中國移動2021年終端產(chǎn)品策略發(fā)布”暨“中國廣電-中國移動共建700MHz終端生態(tài)啟動儀式”上，中國移動終端公司技術(shù)部副總經(jīng)理崔芳表示中國移動與中國廣電計劃在2021年底將完成40萬站700MHz頻段5G基站建設(shè)。
1月27日，海南人大代表、中國電信海南分公司總經(jīng)理張濤便在海南日報上提議，推動5G網(wǎng)絡(luò)700MHz覆蓋在海南試點。張濤代表說，“一張網(wǎng)”作為最經(jīng)濟、高效的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營方式，不僅有助于海南實現(xiàn)全國首個5G全覆蓋省份目標(biāo)的達成，還將對推動海南省5G基層醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)及落地產(chǎn)生積極作用。5G 700MHz網(wǎng)絡(luò)全國規(guī)模建設(shè)啟動在即，抓住該階段歷史性機遇，是實現(xiàn)全島5G覆蓋的最佳機會窗。若錯過本次5G首批低頻網(wǎng)建設(shè)契機，海南將不得不面對直到LTE低頻網(wǎng)絡(luò)重耕至5G，才能真正實現(xiàn)全島5G連續(xù)覆蓋的現(xiàn)實情況。700MHz在廣域網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上，存在無可比擬的頻段優(yōu)勢及建設(shè)優(yōu)勢，可作為海南省實現(xiàn)城區(qū)外“一張網(wǎng)”的重點考慮方向。
兩會期間，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇的提案指出，建議將數(shù)字鄉(xiāng)村移動通信基礎(chǔ)設(shè)施和700MHz頻譜資源定位于覆蓋包括鄉(xiāng)村地區(qū)人口在內(nèi)的全體移動通信用戶的基礎(chǔ)公共資源。建議利用其頻段，通過各方共同參與的方式共建共享，面向上述用戶建設(shè)一張全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)，由四家基礎(chǔ)運營商共享接入使用，避免重復(fù)建設(shè)，保持行業(yè)相對均衡發(fā)展。在3月11日舉辦的中國聯(lián)通2020年業(yè)績發(fā)布會上，中國聯(lián)通董事長王曉初也表示，共建共享700MHz頻率對于四家電信運營商而言都是機遇。“如果四家聯(lián)合建設(shè)或使用這一頻率在農(nóng)村等偏遠地區(qū)以及公路、鐵路等地的話，對四家公司都是極其有利的。因為四家公司平均分?jǐn)偭诉@一部分成本，使得在農(nóng)村等偏遠地區(qū)效能更高，對任何一家公司而言，都是有利的！”
共享700MHz，可能性很大
在移動和廣電共建細則發(fā)布后，電信和聯(lián)通共建700MHz的可能性不大了，但是還可以考慮共享。
眾所周知，5G建設(shè)成本一直是壓在業(yè)界心中的一塊“重石”。此前曾有業(yè)內(nèi)人士爆料，5G核心網(wǎng)在部署初期的單城市造價約為1000萬-3000萬元。在如此高昂的建設(shè)費用之下，似乎只有通過共建共享才能實現(xiàn)成本的“最小化”。
“確實農(nóng)村服務(wù)覆蓋成本高，收入低，對運營商是個負(fù)擔(dān)。如果能共享，分?jǐn)偝杀荆_實有助于5G快速普及。”SA無線通訊領(lǐng)域?qū)＜覘罟庠诮邮苡浾叩牟稍L時表示。700MHz頻段是國內(nèi)目前唯一可用于5G部署的低頻頻段，而且建設(shè)一張覆蓋全國的700MHz網(wǎng)絡(luò)大約只需要現(xiàn)有基站數(shù)量的五分之一，移動和廣電僅需48萬站就能覆蓋全國。這樣看來，運營商們想要共享700MHz頻段也在情理之中。
今年一月中國移動與中國廣電簽署的合作協(xié)議里明確規(guī)定，在第一階段合作期，中國廣電有償共享中移通信2G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)為中國廣電客戶提供服務(wù)。在第二階段合作期，中國廣電有償共享中移通信2.6GHz網(wǎng)絡(luò)為中國廣電客戶提供服務(wù)。在中國移動與中國廣電已經(jīng)制定好的規(guī)章下，中國聯(lián)通與中國電信還能再有機會參與700MHz共享嗎？
對此，通信行業(yè)分析師金峰表示，電聯(lián)參與700MHz共享的可能性較大。首先，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營上看，為達到4G的覆蓋成效，單張5G網(wǎng)絡(luò)的成本是4G的數(shù)倍，在提倡降本增效的背景下，通過共建共享可有效降低建設(shè)成本，并且能夠在運營中讓網(wǎng)絡(luò)使用效率最大。
其次，從技術(shù)環(huán)境來看，近年來鐵塔公司模式、電聯(lián)合作模式等前期試點，多個運營商開展各種類型的共建共享已經(jīng)不成問題。同時，全網(wǎng)通終端成為業(yè)內(nèi)主流，也可以打破運營商之間的頻率瓶頸。
最后，從相關(guān)高層表態(tài)來看，依據(jù)以往慣例，相關(guān)高層對此表態(tài)，意味已經(jīng)開展了前期交流，并且達成了初步的共識。
SA無線通訊領(lǐng)域?qū)＜覘罟庖脖硎荆娐?lián)實現(xiàn)共享也并不是沒有可能。頻段共享此前在國際上也是有先例的，但一開始主要還是出于鼓勵競爭的目的，并且只有在一些特殊情況下才允許此類共享。但5G開始之后，運營商的壓力加大，越來越多的運營商開始考慮在相對偏遠的地區(qū)共享網(wǎng)絡(luò)。對比國內(nèi)，能否實現(xiàn)共享還需要進一步權(quán)衡。
對于電聯(lián)如何實現(xiàn)700MHz共享，專家給出的觀點都是通過漫游的形式接入進網(wǎng)。這是由于目前相關(guān)協(xié)議已經(jīng)簽署，如果再進行修改將存在一定難度。同時電信和聯(lián)通也缺乏再投資的能力。
在無電信和聯(lián)通自我5G頻段覆蓋區(qū)域，最好的辦法就是采用異網(wǎng)漫游的方式接入網(wǎng)絡(luò)，并且相應(yīng)的漫游接入，預(yù)期僅支持通用網(wǎng)絡(luò)模式使用，而不支持切片等專用網(wǎng)絡(luò)模式。或電聯(lián)向移動或廣電支付漫游費，用漫游結(jié)算的價格調(diào)整電聯(lián)共享的意愿。后期再規(guī)定一個時間表，在某個時間點之后就應(yīng)該具有自己的網(wǎng)絡(luò)，不能再依賴異網(wǎng)漫游了。
真正實現(xiàn)共享，困難其實還有很多
電聯(lián)加入700MHz共享似乎不再是天方夜譚，但從現(xiàn)實方面考慮，這其中還存在著很多難以逾越的困難。據(jù)楊光介紹，目前運營商的主要競爭力還是在網(wǎng)絡(luò)，國家也希望運營商保持對網(wǎng)絡(luò)的投入，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展，如果一味地過度共享可能會抑制市場競爭，因此監(jiān)管機構(gòu)會考慮追求市場經(jīng)濟的平衡。
另外還有一個難以解決的問題就是由于中國廣電和中國移動已經(jīng)就共建共享700MHz網(wǎng)絡(luò)簽署了詳細的合作協(xié)議，如果電聯(lián)此時加入共享大局，其中具體的利益調(diào)整確實也會是個復(fù)雜問題，也需要大量的工作。“對于中國移動與中國廣電來說，建設(shè)的700MHz網(wǎng)絡(luò)資源是共有產(chǎn)權(quán)，沒有雙方的同意，既不能進行共享，也不能進行出售。目前5G正處在發(fā)展期，頻段問題其實是很敏感的存在。對于運營商，還是應(yīng)該老老實實立足于現(xiàn)有資源加油干。”通信行業(yè)分析師馬繼華對記者說道。
除此之外，如果允許電信聯(lián)通用戶漫游到700MHz，結(jié)算費該如何支付？據(jù)通信行業(yè)分析師付亮介紹，中國廣電和中國移動的合作，雙方共同建設(shè)，但并沒有成立一個獨立的“700MHz網(wǎng)絡(luò)公司”，中國廣電和中國移動之間的結(jié)算，并不需要解決付給誰的問題。如果聯(lián)通用戶漫游到700MHz，那將也是一個非常復(fù)雜的結(jié)算問題。
對于四家運營商能否共享700MHz頻段，目前尚無定論。但無論是對于運營商還是普通用戶來說，都希望能夠建設(shè)一張信號穩(wěn)定、方便好用的5G網(wǎng)絡(luò)。未來700MHz頻段的發(fā)展走向還需要運營商之間進一步磋商，以及政府監(jiān)管部門的具體調(diào)控。
作者：王禹蓉
責(zé)編/版式：劉江
校對：舒文瓊
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監(jiān)制：劉啟誠
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