4月17日，在博鰲亞洲論壇2021年年會的“數字支付與數字貨幣”分論壇上，中國人民銀行前行長周小川指出，數字人民幣的起始點是做好零售，做好零售系統的升級換代。
他認為，零售系統效率提高是開展其他所有業務的基礎。在此基礎之上，批發系統、跨境支付操作才具備可能性。
“同時各國發展是不一樣的，市場需求不一樣，（中國）最大的需求還是在零售系統，主要在國內。”他說。
周小川還指出，數字人民幣在跨境支付上尚存問題。比如各國央行主權貨幣的問題，有很多國家警惕本國外幣化、美國化，存在反洗錢、反恐要求，會更希望貨幣政策有獨立性。所以數字人民幣的跨境支付會涉及到很多復雜的問題，未來需要逐步解決。
