“互聯網內容產業也缺乏統一的秩序。基本上是什么最能吸引用戶，什么最能擴大流量，資本就往哪個方向流動。如果說在傳統的媒介環境中，政府、社會、用戶在長期的磨合中，形成了內容管理和傳播的‘公序良俗’，那么在互聯網普及的短短20年左右時間里，網絡內容的架構和資源分配極不平衡。”

今年“六·一”兒童節前夕，國家網信辦統籌指導14家短視頻平臺和4家視頻平臺，統一上線“青少年防沉迷系統”。加上之前試點的3家平臺，國內已有21家主要網絡視頻平臺上線了“青少年防沉迷系統”。

以前，社會對防治青少年網絡沉迷的注意力集中在游戲領域，網絡視頻尚未成為網癮的重災區。然而，隨著短視頻的興起，網絡視頻讓用戶沉迷的風險大大提升了。由于平臺設計了相似內容的推薦機制，用戶也可以獲得流動式播放的體驗，網絡短視頻讓不少用戶“欲罷不能”。尤其對于自控能力較弱的青少年，不少人為觀看網絡視頻節目消耗大量的時間。網絡視頻成為繼游戲之后又一個導致沉迷的風險源。

防治青少年網絡沉迷，并不是讓青少年疏遠網絡。恰恰相反，當前一些青少年長期沉迷網絡，屬于網絡素養低下、運用互聯網能力差的表現。面對五花八門的網絡信息，一些低齡用戶缺乏甄別能力，而他們的監護人也缺乏在原生網絡社會中成長的經驗。面對孩子與互聯網的互動，有的家長生硬地斥責，有的家長放任不管，而缺乏對互聯網本質規律的把握。

與此同時，互聯網內容產業也缺乏統一的秩序。基本上是什么最能吸引用戶，什么最能擴大流量，資本就往哪個方向流動。如果說在傳統的媒介環境中，政府、社會、用戶在長期的磨合中，形成了內容管理和傳播的“公序良俗”，那么在互聯網普及的短短20年左右時間里，網絡內容的架構和資源分配極不平衡。比如，游戲占互聯網內容產業的比重畸高，而這在傳統內容領域是難以想象的。

面對產業的貪婪，面對用戶的迷茫，政府指導力量無疑不能缺席。國家網信辦統籌指導互聯網企業上線青少年防沉迷系統，目的就是推動相關企業明確責任歸屬，構建良性的互聯網內容生態和秩序。

值得注意的是，最近，關于世界衛生組織將“游戲成癮”認定為精神疾病的決定終于塵埃落定。5月25日，世衛組織正式宣布了這一決定，該決定反映在世界衛生組織最新版的《國際疾病分類》(ICD)中。盡管世衛組織的這一決定不乏爭議，但至少代表了醫學界的一種判斷——“游戲成癮”不容小覷，令人成癮的互聯網內容堪稱“精神鴉片”。

當然，對于普通用戶來說，從正常使用到沉迷之間還有一定距離，而沉迷也不可以一概而論地認定為“成癮”。但是，正如法律規定不得向未成年人售賣煙酒一樣，對未成年人使用互聯網的保護，也需要樹立一道特殊的界限。否則，到了未成年人真正沉迷甚至成癮，恐怕一切都為時已晚。

目前，各大平臺上線的青少年防沉迷系統依然處于草創期。未來，政府部門不妨出臺詳細的指導標準，規定防沉迷系統應當具有的功能，同時，也要防止平臺“陽奉陰違”，空有防沉迷系統的架子，而缺乏對用戶的真實約束。

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