位于長(zhǎng)江入海口北翼的江蘇省南通市，有超過(guò)2000家危化品相關(guān)企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，如何監(jiān)管危化企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存的情況，是當(dāng)?shù)卣媾R的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
據(jù)南通市政府介紹，傳統(tǒng)的危化品監(jiān)管，是“各管一段”的方式：6個(gè)環(huán)節(jié)涉及到9個(gè)委辦局，不同委辦局，負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這種“九龍治水”的方式，造成了危化品監(jiān)管方面的共享難、發(fā)現(xiàn)難、協(xié)同難，使得傳統(tǒng)危化品監(jiān)管存在潛在盲點(diǎn)。
2020年，轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)了。作為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市”，南通市政府基于京東的“智能城市操作系統(tǒng)”建成的全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心(下稱(chēng)“指揮中心”)投入使用。
如今，指揮中心設(shè)立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)危化品管理的“危化品全流程監(jiān)管”創(chuàng)新應(yīng)用，智能監(jiān)管危化品全流程。
從“九龍治水”到智能監(jiān)管 精細(xì)化管理賦能城市品質(zhì)
十九屆四中全會(huì)提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”行動(dòng)目標(biāo)以來(lái)，國(guó)家層面就推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出一系列重要部署。在今年的政府工作報(bào)告中，“以精細(xì)化管理賦能城市品質(zhì)提升”也被列入2021年重點(diǎn)工作之中。
南通市政府通過(guò)政府層面體制機(jī)制創(chuàng)新，依托京東云“大數(shù)據(jù)+AI”先進(jìn)技術(shù)，打造了全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心。指揮中心的落成，是南通市政府和京東智能城市的一次共同嘗試。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“該中心打破數(shù)據(jù)孤島，匯聚南通市75個(gè)部門(mén)、10個(gè)縣市區(qū)的數(shù)據(jù)。全南通市交通運(yùn)行、公共安全、環(huán)境污染等情況都在一張大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺(tái)可以及時(shí)下達(dá)指令到具體執(zhí)行部門(mén)，迅速處理。”
其中，指揮中心下設(shè)的危化品全流程監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用，匯聚了9個(gè)委辦局、3個(gè)化工園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、如東洋口、如皋)的18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，有效減小危化品監(jiān)管過(guò)程中的盲區(qū)，打破了過(guò)去“九龍治水”的局面。并利用京東云特色的時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘和多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，建立了多達(dá)34項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)，可對(duì)非法企業(yè)、非法倉(cāng)庫(kù)等監(jiān)管隱患進(jìn)行精確制導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率。
統(tǒng)計(jì)顯示，危化品全流程監(jiān)管系統(tǒng)自去年上線至今年2月共發(fā)出1817項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，其中車(chē)輛異常駐留點(diǎn)296項(xiàng)、企業(yè)證照數(shù)據(jù)異常848家、疲勞駕駛261條，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛異常軌跡410項(xiàng)、車(chē)輛夜間違規(guī)駕駛1項(xiàng)、車(chē)輛未按規(guī)定路線行駛1項(xiàng)。
全面打通“一屏統(tǒng)攬” 構(gòu)筑智能城市堅(jiān)實(shí)底座
危化品全流程監(jiān)管是南通市域治理現(xiàn)代化指揮中心所實(shí)現(xiàn)的功能之一。除此之外，該指揮中心不僅融合了12345、數(shù)字城管、網(wǎng)格化的職責(zé)，還和市大數(shù)據(jù)管理局“一體化運(yùn)行”，打通各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了包括危化品全流程監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鏈健康度分析等十多個(gè)城市應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于城市建設(shè)與治理。
基于以上舉措，指揮中心“生成”了一張總體態(tài)勢(shì)圖以及黨建、社會(huì)治理、文明城市、高質(zhì)量發(fā)展、交通、警務(wù)、城市管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理等16張專(zhuān)題圖，提供“匯聚共享、智能搜索、集約服務(wù)、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)指揮、行政問(wèn)效”的功能。全南通市交通運(yùn)行、公共安全、環(huán)境污染等情況都可在一張大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺(tái)可以及時(shí)下達(dá)指令到具體執(zhí)行部門(mén)。
與此同時(shí)，指揮中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、社情民意知民聲、行政問(wèn)效核指標(biāo)”等以AI強(qiáng)支撐的輔助決策體系。不局限于指揮中心大屏，城市管理者可以在PC端、手機(jī)端及平板上隨時(shí)掌握城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研判決策、遠(yuǎn)程指揮調(diào)控。
“基于京東的智能城市操作系統(tǒng)，我們把南通市域治理這項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、高效化的目標(biāo)，使南通的市域治理的能力和水平得到提高。”南通市政府表示。
推出“一核兩翼”體系 打造智能城市核心基礎(chǔ)“動(dòng)脈”
南通市與京東智能城市共同打造的首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)踐落地，獲得了未來(lái)整個(gè)行業(yè)可復(fù)制化、可定制化的成熟操作經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)具有標(biāo)桿意義。在此過(guò)程中，京東智能城市提出基于城市操作系統(tǒng)的"一核兩翼"體系，助力政府構(gòu)建智能城市，更高效實(shí)現(xiàn)"善政、興業(yè)、惠民"。
在“一核兩翼”體系中，以南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心為代表性應(yīng)用的“市域治理現(xiàn)代化”是該體系中的“一核”。左邊一翼搭建的“AI+產(chǎn)業(yè)發(fā)展中臺(tái)”，可沉淀不同產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、客源分析、銷(xiāo)量預(yù)測(cè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域需要的公共組件；右邊一翼則是面向居民食、住、行、游、購(gòu)、娛等生活場(chǎng)景，打造可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的生活方式服務(wù)平臺(tái)，幫助商家引流獲客、降本增效。
左右兩翼一邊服務(wù)生產(chǎn)，一邊服務(wù)消費(fèi)，兩翼通過(guò)底層的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的聯(lián)動(dòng)與融合。眾多應(yīng)用在服務(wù)市域治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式服務(wù)業(yè)的同時(shí)，它們產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也會(huì)回流到城市操作系統(tǒng)，供政府檢驗(yàn)效果，優(yōu)化施政措施，最終形成政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善之間的飛輪效應(yīng)和良性循環(huán)。
京東表示，京東智能城市操作系統(tǒng)是“一核兩翼”的基礎(chǔ)，也是智能城市建設(shè)的底座和數(shù)字基石。不僅能夠幫助政府提高管理和服務(wù)效率，不斷為政府治理現(xiàn)代化提供有效的決策支持，還將為以南通為代表的各個(gè)城市的數(shù)字城市建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的后盾平臺(tái)，為其城市智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生活服務(wù)便捷化插上“增長(zhǎng)”的翅膀。
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