來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局四部門印發(fā)通知，明確網(wǎng)絡(luò)游戲類App的必要個(gè)人信息收集范圍只是注冊用戶移動電話。隨后，常常因?yàn)槲闯赡耆司揞~打賞及沉迷消息處于風(fēng)口浪尖的眾多網(wǎng)絡(luò)游戲公司，正陷入上述難題。
一方面，在未成年人游戲防沉迷的大網(wǎng)下，仍有不少孩子冒用長輩的手機(jī)和身份證注冊賬號，成為“漏網(wǎng)之孩”。隨后，在家長、人大代表、政協(xié)委員的多番呼吁下，倒逼相關(guān)游戲廠商引入人臉識別技術(shù)。
但這也帶來了問題的B面，包括未成年人用戶在內(nèi)的用戶隱私該如何保護(hù)？當(dāng)明確的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定來臨時(shí)，夾在中間的游戲公司該何去何從？
多位專家在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，除了正視問題本身之外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在給出原則性規(guī)定之后，做出具體實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)明確游戲領(lǐng)域哪些個(gè)人信息屬于被保護(hù)的范疇，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者的責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)，將有助于早日解決這一矛盾。
網(wǎng)游還能人臉識別驗(yàn)證嗎？
3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)的通知，明確移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)運(yùn)營者不得因用戶不同意收集非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶使用App基本功能服務(wù)。
針對第十八類網(wǎng)絡(luò)游戲類，該《規(guī)定》明確基本功能服務(wù)為“提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)”，必要個(gè)人信息為注冊用戶移動電話號碼。
這一規(guī)定，讓處在未成年人保護(hù)前沿的網(wǎng)游公司處于尷尬境地。目前，許多企業(yè)已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力，能夠設(shè)置并部署相應(yīng)未成年人游戲防沉迷系統(tǒng)。然而，該系統(tǒng)實(shí)施的前提，是用戶的實(shí)名認(rèn)證消息仍然沒有得到有效解決。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，為了最大限度防止未成年人冒用他人身份信息，現(xiàn)在網(wǎng)易、騰訊等多家主流網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商均在相應(yīng)的隱私政策中指出，可能在部分游戲中或針對部分用戶啟用人臉識別驗(yàn)證。同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)商還會將收集到的人臉識別相關(guān)驗(yàn)證數(shù)據(jù)加密后與公安權(quán)威數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行比對。
浙江墾丁律師事務(wù)所徐娟律師指出，如此操作有利于按用戶實(shí)際年齡匹配相應(yīng)的游戲。如果按照最新《規(guī)定》，只收集移動電話，實(shí)名認(rèn)證的精準(zhǔn)度將大打折扣。
管不住的熊孩子曾多次讓網(wǎng)游公司處于風(fēng)口浪尖。江蘇省消保委2020年4月13日發(fā)布的未成年人游戲充值和直播打賞調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)年一季度，該省消保委系統(tǒng)受理未成年人網(wǎng)游類投訴425件，與去年同期相比增加460%。其中，未成年充值群體中，年齡最小的3歲，充值金額最高達(dá)7萬元，投訴問題集中在未成年人充值容易退費(fèi)難，家長面對高額充值追回力不從心。
未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，已是不容忽視的社會現(xiàn)象，不少代表委員均就此提出看法，建議加強(qiáng)人臉識別技術(shù)以保護(hù)未成年人。2020年5月，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新呼吁建立網(wǎng)絡(luò)游戲分級制度，通過人臉識別等技術(shù)實(shí)行未成年人登入網(wǎng)游時(shí)段、時(shí)長監(jiān)管分級，防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍也曾建議強(qiáng)制將生物識別“實(shí)人認(rèn)證”納入游戲注冊、登錄以及消費(fèi)支付環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“人證合一、人機(jī)對應(yīng)”。
游戲公司進(jìn)退兩難
浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東向記者分析，在網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，為了破局個(gè)人隱私保護(hù)與防止未成年人巨額打賞并沉迷的天然難題，應(yīng)該厘清兩重法律問題。
首先是個(gè)人隱私保護(hù)問題。高艷東表示，我國個(gè)人信息保護(hù)法草案中規(guī)定個(gè)人信息的一大特性即是可識別性，顯然，通過人臉可以識別到特定個(gè)人，因此屬于個(gè)人信息范疇。而無論游戲設(shè)備由家長或是未成年人管控，均涉及對于個(gè)人信息處理的同意問題。
徐娟律師也指出，當(dāng)前全球范圍內(nèi)的商業(yè)公司都面臨同一種難題：有原則性規(guī)定，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)。不過她也樂觀地表示，2020年10月，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，自2021年6月1日起施行。當(dāng)中已經(jīng)指出，國家將建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。如果立法機(jī)關(guān)能夠盡快制定出臺統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，厘清個(gè)人隱私保護(hù)與防止未成年人游戲沉迷的界限，“明確游戲領(lǐng)域哪些個(gè)人信息屬于被保護(hù)的范疇，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者的責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)，將有助于早日解決這一矛盾”。
“還有一個(gè)值得關(guān)注的矛盾是，個(gè)人權(quán)益與企業(yè)利益的平衡問題。”高艷東認(rèn)為，在數(shù)字時(shí)代，同樣應(yīng)當(dāng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益與發(fā)展，賦予其相應(yīng)的數(shù)據(jù)利用、資源管控、技術(shù)創(chuàng)新等權(quán)利，避免因?qū)€(gè)人信息或隱私的過度保護(hù)而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)的失衡。
高艷東指出，商業(yè)公司可從自身技術(shù)優(yōu)勢出發(fā)。現(xiàn)階段對于未成年識別通常以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，因此涉及手機(jī)號或生物識別信息的采集，或許可以從心理成熟度方向出發(fā)，在游戲準(zhǔn)入階段設(shè)計(jì)相應(yīng)“測試”，“在區(qū)別是否心智成熟的同時(shí)，加強(qiáng)未成年人的成就感與自我約束”。
而徐娟也提醒，商業(yè)公司對于未成年人信息的利用應(yīng)該保持審慎的態(tài)度，進(jìn)行最高級別的合規(guī)處置。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)在收集、傳輸、存儲、使用、共享等數(shù)據(jù)處理全周期落實(shí)未成年人個(gè)人信息保護(hù)要求。
“信息收集與安全措施的矛盾是任何互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都面臨的問題，在未成年人游戲沉迷的預(yù)防途徑中，采集未成年人的人臉信息不是唯一方式，數(shù)字時(shí)代呼吁相關(guān)企業(yè)進(jìn)行更多創(chuàng)新。”高艷東說。
