今天，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心和社科文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2021~2022年中國旅游發展分析與預測》(以下簡稱《綠皮書》)?！毒G皮書》撰稿人龍飛等指出，旅行社行業業務復蘇仍有待時日。

業務結構的根本性改變引發行業危機

2019年旅行社組織的出境旅游占中國公民出境人次的40.57%，出境旅游營業收入占全國旅行社旅游業務營業收入總量的41.54%，出境業務是旅行社的主要業務板塊。單靠國內游業務很難支撐整個旅行社的營收體系，國內長線業務受旅游信心和疫情局部復發的影響也很難成為主營業務，僅靠周邊游旅行社營收難以為繼。傳統旅行社企業雖嘗試多元化經營，但一直深耕旅游業務，一旦外部環境變化對其業務風險沖擊巨大，短期內還無法適應市場變化。

旅行社行業服務與旅游休閑需求不相匹配

隨著游客需求越來越多元化、個性化、散客化、互聯網化，研學游、親子游、非遺游等個性化需求不斷增加。但旅行社提供的產品中很大一部分還是傳統的觀光產品、長線產品、大包價產品，對于周邊游和本地游產品的開發力度和資源整合深度不夠，對于旅游新產品開發的專業化能力不強，對于市場變化的應對能力不足，與旅游休閑的需求不相匹配。中高端消費者愿意為個性化服務買單，旅行社在提高服務水平、提升服務品質、走專業化道路上還沒有取得顯著效果。

傳統旅行社企業業務模式已不適應時代發展

此次疫情除嚴重沖擊傳統業務以外，也對旅行社業務發展模式提出了新的考驗。旅行社行業再也回不到過去，不能再靠信息不對稱、批量組團、資源產品打包、賺取中間差價等原有的業務模式發展。要構建旅行社未來發展的新商業模式，應認真思考如何應對消費升級下的旅游市場變化，創新經營思路，打造旅行社企業的核心競爭力，增強旅行社企業在旅游產業鏈條中的不可替代性。

核心資源不足、人才缺乏使得轉型乏力

疫情放大了旅行社行業發展過程中的人才矛盾，比如導游隊伍缺乏歸屬感、安全感、榮譽感的問題越來越突出。執證導游中95%為初級導游，中高級導游人數不足。旅行社行業中高級人才儲備嚴重不足，面對研學旅行、康養旅游等新興業務，沒有與之匹配的人才儲備，旅行社企業在新業務拓展和轉型時深感人才問題掣肘、力不從心。結構性過剩與結構性短缺現象并存，旅游專業服務人才供給與不斷豐富的市場需求不相適應，成為制約旅行社發展的關鍵影響要素。

旅行社服務價值被價格競爭所忽視

由于旅游異地性的特點，游客在常住地以外的旅游中難免會有各種訴求和需要。旅行社的服務就是為異地旅游提供安全保障、提高旅行效率、提供品質化服務，帶給客人安全感和愉悅感，降低信息搜尋成本，體會當地風土人情，感受人文服務和關懷。長期以來，旅行社市場競爭一直以價格戰為主要形式，如何讓服務回歸本真價值，重塑旅行社的行業形象，讓消費者愿意為服務買單，是必須破解的難題。

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