到2022年，30個示范城市旅游收入增速將保持兩位數以上增長

文化和旅游部、國家發展改革委、財政部近日聯合印發《關于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》要求，到2022年，30個示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長。

加大金融支持

文化和旅游消費工作力度

《通知》強調，自2020年起，在全國范圍內將分批次確定若干試點城市，在此基礎上，綜合考慮不同規模和類型城市的示范性，擇優確定示范城市。推動試點城市、示范城市納入多層級消費中心培育建設。

到2022年，建設100個試點城市、30個示范城市，試點城市、示范城市促進文化和旅游消費體制機制更加完善，政策保障體系更加健全，消費環境更加優化，產品和服務供給更加豐富，文化和旅游消費保持快速增長態勢;示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長，進一步發揮示范引領作用;試點城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團前列。

《通知》要求各地強化政策保障，構建文化和旅游消費良好政策環境。用好用足現有各級各類支持政策，因地制宜創新政策，加強對文化和旅游消費場所的引導和扶持。制定實施文化和旅游消費惠民政策措施，舉辦文化和旅游消費季、消費月、數字文化和旅游消費體驗等活動。加大金融支持文化和旅游消費工作力度，創新信貸產品和服務。

旅游業高增長意義重大

示范城市的旅游收入增速保持兩位數以上增長，業內認為此舉意義重大。

一位旅游行業的專家接受采訪時表示，旅游業是服務貿易的重要組成部分，服務貿易想“提擋加速”，離不開旅游業“換擋升級”。

“上述目標完全有可能實現，主要理由有三點。”同程研究院首席研究員程超功對上海證券報記者表示。

首先，國內疫情防控形勢持續向好，未來兩年我國旅游消費“V”型反彈確定性較高，2021年全國的旅游總收入有望實現兩位數增長，這就創造了一個非常有利的外部環境。另外，考慮入選示范城市的旅游城市具有較好的文旅消費基礎，在未來兩年實現兩位數增長應該不難。

其次，疫情倒逼旅游數字化大提速，重點旅游城市的基礎設施數字化水平加速提升，旅游服務的智慧化、數字化能力大幅提高，也創造了一些新的消費場景和業態，從而為未來兩年當地文旅消費的強勁增長提供了新動能。

第三，促消費的各項配套政策充分兼顧了短期和中長期發展：短期內繼續推進惠民便民舉措，快速釋放本地居民的文旅消費需求;中長期則加快各項配套改革，打通供給、監管等束縛增長的關鍵節點，增強增長后勁。長遠來看，釋放本地居民的文旅消費需求對于提高城市文旅產業可持續發展能力至關重要，是一個非常值得關注的長期規劃。

互聯網巨頭大手筆布局旅游業

《通知》還對旅游業的數字化建設做出了要求。《通知》提出，引導文化和旅游消費場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，優化旅游交通服務。促進文化產業和旅游產業融合發展，創新文旅融合產品、業態、模式，發展數字文化和旅游消費業態，培育升級新型消費。

旅游業數字化是大勢所趨。最近一段時間來，阿里、京東兩大互聯網巨頭已經先后進入旅游產業。

眾信旅游9月29日發布公告表示，眾信旅游控股股東、實際控制人馮濱擬向阿里網絡轉讓5%公司股份，股份轉讓價款為3.85億元。簡單來說，就是交易完成后，阿里巴巴將成為眾信旅游第三大股東。

5個月前，京東也戰略投資了一家老牌旅游企業。凱撒旅業4月底在公告中表示，擬非公開發行股份募集11億元資金。京東集團旗下的全資子公司宿遷涵邦斥資4.5億元人民幣認購7305.1948萬股。認購之后，宿遷涵邦在凱撒旅業中的累計持股比例將達7.37%，位列前十大股東。

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