近10年時間，中國海上風電經歷了從無到有，從小到大的發展，速度令世界矚目，2019年中國海上新增裝機容量占全球40%。

隨著平價上網倒計時，2020年海上風電行業也迎來了搶裝潮，但是另一方面的危機也潛伏其中，在沒有補貼的情況下，海上風電未來裝機可能會出現斷崖式下滑。在“去國補”后，目前行業也在呼吁地方政府接力補貼、金融機構降低海上風電建設開發長期貸款利率。

善達投資董事長伍長春在在9月7日2020中國新能源高峰論壇期間接受《華夏時報》時指出，海上風電前期是重資產投入的領域，需要國有企業、政府性資金做引導，但風電的整體投資運營還是要更加貼近市場，通過市場化的一些手段、市場化的一些運營方法去引導風電行業能夠可持續、長期發展。

海上風電四年快速發展期

680萬畝灘涂、582公里海岸線，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海接近8米/秒的風資源稟賦，令鹽城成為中國海上風電發展的前沿陣地。

早在2016年11月，國家能源局印發《風電發展“十三五”規劃》提出，重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風電建設，到2020年四省海上風電開工建設規模均達到百萬千瓦以上，此后中國海上風電開發步伐開始明顯提速。

基于此，風電企業爭相“向海”，鹽城海上風電項目的建設，也吸引了一大批配套企業的跟進，豐富可開發風資源，已集聚華能、三峽、金風等一批行業領軍企業，初步構建起風光電場、裝備制造、科技研發、后期維護等全產業鏈布局。

《華夏時報》從論壇上獲悉，截至今年6月底，鹽城新能源裝機容量866.7萬千瓦，其中海上風電裝機容量291.3萬千瓦，占全國近1/2、全球1/10，全市每使用100度電就有60度來自新能源發電，已成為名副其實的“海上風電第一城”和綠色能源城市。

水電水利規劃設計總院(603357)副院長易躍春表示，江蘇省占全國海上風電的三分之二，鹽城又占了江蘇省的三分之二，走出了一條通過規劃做活項目的布局，通過項目的建設，支持產業的發展，通過產業的發展和進步，降低成本，又過來推進海上風電的發展。

鹽城海上風電的發展，成為了海上風電發展的縮影。全球風能理事會的數據顯示，2019年全球海上風電新增裝機創歷史新高，首次突破6GW，其中，中國海上風電新增裝機超過2.3GW，居世界首位。

中國工程院院士劉吉臻認為，西電東送不可持續，要形成由西電東送和中東部自己找能源相結合的兩條腿走路方針，基于此，東部地區發展風電產業更為緊迫。

“海上風電將成為中國發展可再生能源的一個必然選擇，海上風電具備輸電距離短、消納方便、效率高、運行小時數長的優勢，并將和西電東送等方式形成良好的互補格局;不過，海上風電現階段資源還缺乏科學系統地勘測、評估，在電網的頂層設計、裝備研發和技術攻關方面存在瓶頸，未來還有很多問題需要突破;”劉吉臻還表示，海上風電發展，一要加快在國家層面對海洋資源、海上風電資源加大勘測、評估力度，也包括培養專業的科技人才;二要通過科技創新，突破關鍵核心技術，成為海上風電科技強國;三是通過政策扶持，讓海上風電行業進一步成長。

搶裝潮B面

“搶裝”成為風電企業的今年的頭等大事。7月31日，國家能源局發布數據顯示，2020年上半年，全國海上風電新增裝機106萬千瓦，同比增長165%。

得益于搶裝熱潮，風電公司也取得了好業績。金風科技(002202)今年上半年實現營業收入194.3億元，同比增長23.47%;實現歸母凈利潤為12.75億元，同比增長7.63%。其中值得關注的是，風力發電機組6S/8S機型，銷售臺數從上年同期的7臺增加至25臺，銷售容量達到165.80MW，同比增加267.22%。

據了解，金風科技持續發力海上產品自主研發，6S/8S平臺中的GW175-8.0MW海上風電機組首臺樣機于2020年4月在福建興化灣吊裝成功，于2020年6月完成樣機調試，并順利實現“一鍵啟機”及滿功率并網發電。此外，2020年8月，金風科技的陽江風電產業基地項目首臺機組下線，標志著其在陽江的生產建設正式進入規模化發展階段。

2020年上半年，明陽智能(601615)實現營收83.21億元元，同比上升107.24%;實現歸母凈利潤5.31億元，同比增長58.95%，良好業績的取得，一個重要方面則在于明陽智能積極推進海上風電各項業務，深度挖掘風機制造和研發潛力，成功實現對外銷售容量顯著增長，在研機型取得實質性進展。

“搶裝潮”支持的優異成績單背后則是，隨著海上風電補貼政策的調整，中國海上風電產業景氣度持續升溫，海上風電在國內新增裝機中的比例進一步提升，從去年上半年的4.4%提升至16.77%。

早在今年1月，三部委發布《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》(財建〔2020〕4號)提出，新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規定完成核準(備案)并于2021年12月31日前全部機組完成并網的存量海上風力發電和太陽能光熱發電項目，按相應價格政策納入中央財政補貼范圍。

盡管去補貼帶來了海上風電的短暫欣欣向榮的局面，但卻引發另一個問題，如何保證海上風電未來的裝機不會出現斷崖式下滑?“去國補”后地方政府是否會接力補貼讓不足10歲的海上風電穩健發展下去都是風電行業“搶裝”的同時需要討論的問題。

易躍春表示，海上風電發展需要一定的規模，每年(新增裝機容量)需要保證200萬千萬以上才能使這個行業不出現大斷層，問題就是國補退出后大家怎么樣努力才能不會出現大的斷層，支撐2022、2023年的過渡。

伍長春也分析，鹽城海岸線非常長，海上風能資源豐富，不過，更多是基于資源而發展上游設備行業，包括上海電氣(601727)的風機等在鹽城發展，從而會潛在面臨著一旦搶裝潮過后市場下滑或資源全部被使用后行業上游將如何發展等問題，以及平價上網后發現運營成本高于收益等問題，如何保持行業可持續發展很重要。

2021年以后如何發展

作為企業代表，金風科技總裁曹志剛在論壇直言，十四五的前半段，中國海上風電成本距離平價仍有一定差距，海上風電正處于發展的關鍵時期，產品開發、產業鏈建設都需要大量的投入，我們也期待地方政府有效的政策支持，推動海上風電產業健康可持續發展，協助產業鏈平穩過渡。

這也是風電行業的集體心聲，早在今年兩會期間，多位代表委員都提出延長風電項目并網時限的建議。

易躍春認為，2021年以后，海上風電要發展，一是要通過產業界自身的努力，2022、2023年左右，還是要靠各級地方政府給予支持，大家共渡難關，通過有限的地方給予補貼或者投資補貼，讓這個行業保持平穩的發展，最終實現2025年平價上網，為后面進一步大規模的發展夯實基礎。

不過，水電水利規劃設計總院新能源部主任趙太平則提出另一種解決方案，海上風電大基地的建設對推動后續的海上風電的發展具有重要的意義。

“海上風電大基地首先可以降低海上風電的開發成本，主要是因為規模上來后，設備規模增大，有利于降低設備的采購成本，同時前期的各種費用、施工、運維也通過規模的擴大能夠有效的降低、平攤相關的費用。”趙太平表示，海上風電大基地可以帶動技術創新。海上風電是技術密集型的行業，特別是深、遠海海上風電建設有利于推動大容量機組和施工、運維相關核心技術的研發，推動中國海上風電高質量的發展，引導海上風電的產業升級。

中研綠色金融研究院副院長王蘇標表示，海上風電發展，區域的頂層規劃要統一，風電基礎設施建設需要統一規劃、統一管理、統一投資，對于要想打造全球范圍內的風、光電示范區非常重要;海上風電前期的發展需要政策性金融支持，這種基礎設施的建設對整個資源拉動，對整個民營企業拉動社會力量來投資都是定海神針式的支持。

“風電、光伏的發展，從國家、當地政府角度講，在政策性金融問題上，一是要思想上高度重視，第二是從策略上綜合運用各種金融工具。”王蘇標表示，目前海上風電快馬加鞭，搶裝很多項目，但從長遠來看，不能因此要求各地政府給予政策性支持，英國等其他國家在綠色可持續發展方面可以借鑒，用市場的手段去支持風電、光伏的長期發展，而不僅是政策性金融支持，要以市場金融為主體，運用市場的手段測算投資與回報情況，考慮項目能否上馬，是否值得長期支持發展。

伍長春也稱，“隨著技術提升推動效率提升，包括風光電轉化效率、儲能推動能源的有效利用、上游設備成本的大幅下降，上下游的配套令該領域能夠真正市場化后，相信會有更多的社會資本、民間資本會進來，從而形成一種更長期、更穩定的投資發展。”

伍長春進一步表示，海上風電平價上網帶來的沖擊一定會有，就相當于光伏531陣痛，但陣痛會讓風電企業更加冷靜，倒逼技術革新，國家政策頒布，頂層設計者一定是對整個風電行業純市場化運作有預期，陣痛后風電行業將會更規范的發展，那時可能也是社會資本、民間資本投資的高峰期。

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