受疫情影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售面臨挑戰(zhàn)，滯銷與低價(jià)并存，農(nóng)業(yè)亟待加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任、研究員程郁在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)指出，疫情也為農(nóng)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效率提供了機(jī)遇，相關(guān)各方應(yīng)反思疫情中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合力，充分考慮區(qū)域布局的優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，利用好信息化和線上化的手段，加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的流通布局，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
問：疫情之下，由于交通物流和人們的出行受阻，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品不能順暢出售，供需失衡，這對(duì)下一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售模式，提出了哪些挑戰(zhàn)?縣域流動(dòng)與跨區(qū)域的流動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何互補(bǔ)?
程郁：此次疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了很大影響，以養(yǎng)殖業(yè)為例，中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)已進(jìn)入工廠化運(yùn)作階段，大多依賴飼料外運(yùn)和產(chǎn)品外送的方式生產(chǎn)，疫情期間由于運(yùn)輸受阻導(dǎo)致兩頭中斷，生產(chǎn)和銷售都受到抑制。而歐盟的養(yǎng)殖業(yè)都是以本地飼料源為基礎(chǔ)，外地飼料為補(bǔ)充，形成合理的種養(yǎng)布局。因此，需要對(duì)中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的片段化布局進(jìn)行反思，下一步應(yīng)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合以及飼料廠、糧庫(kù)與養(yǎng)殖場(chǎng)合理的空間布局。
中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈很多是跨省域的，飼料糧源在東北，養(yǎng)殖在南方，國(guó)內(nèi)的資源分布不均衡，需要大規(guī)模調(diào)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)合理布局產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的庫(kù)存儲(chǔ)備，保持在合適的儲(chǔ)備水平，并建立糧飼畜聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈預(yù)警管理機(jī)制，確保一定周期的生產(chǎn)供應(yīng)保障。疫情暴發(fā)之前，如果能夠提前將北方的糧食運(yùn)輸?shù)侥戏剑瑢⒂欣诰徑猱?dāng)前的問題。此外，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)很多，通常需要經(jīng)手多個(gè)貿(mào)易商、經(jīng)多級(jí)批發(fā)市場(chǎng)集散，再由零售商銷售給最終消費(fèi)者，疫情下，作為流通節(jié)點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)受到很大影響。同時(shí)，疫情充分暴露了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通效率偏低，成本偏高的問題，未來要加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的流通布局。比如，電商就是一個(gè)很好的方式，減少了中間集散的過程，降低流通成本，提高時(shí)效性，可以讓數(shù)據(jù)先跑、供需對(duì)接后，農(nóng)產(chǎn)品再定向配送。
問：疫情結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮信息化的作用，為中國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效率提供助力?目前來看，還有哪些現(xiàn)實(shí)的困難?
程郁：信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用很廣闊，電商只是其中的一部分，解決的是流通過程中供需的對(duì)接與物流的優(yōu)化問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，信息化可以在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極的作用。疫情期間養(yǎng)殖業(yè)遭遇危機(jī)，源于我們對(duì)供應(yīng)鏈的信息缺乏掌握、未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)響應(yīng)調(diào)節(jié)。如果采用信息化手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)飼料、飼料廠原料庫(kù)存進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在低于一定閾值后預(yù)警及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，就能有效緩解這些問題。當(dāng)前，有一些平臺(tái)在做這些工作，但是細(xì)致化程度不夠，很多智能化的創(chuàng)新還沒有給生產(chǎn)帶來很大的效率提升。未來，如果平臺(tái)能把握住生產(chǎn)過程中的需求，能解決生產(chǎn)者的效率、成本和風(fēng)險(xiǎn)控制問題，為生產(chǎn)者帶來增值收益，就會(huì)逐漸被生產(chǎn)者接受。而隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度的不斷提高，以信息化、智能化提高管理效率的需求也更強(qiáng)力，也為其相關(guān)應(yīng)用提供了很大的市場(chǎng)空間。此外，政府也應(yīng)積極搭建好農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)主體共同參與平臺(tái)建設(shè)，有序促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放和利用。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮資源匯集、供需匹配、優(yōu)化組合的作用，立足于生產(chǎn)者的多方位需求，強(qiáng)化深化服務(wù)能力。
問：中國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正在推進(jìn)，疫情是否會(huì)對(duì)發(fā)展進(jìn)程有所阻礙，是否會(huì)影響到中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)?
程郁：疫情客觀上對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，但同時(shí)也迫使行業(yè)積極采取了各種措施化解危機(jī)，很多努力對(duì)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是有幫助的。疫情的暴發(fā)，雖然是源自于野生動(dòng)物，但客觀上與農(nóng)業(yè)也有密切聯(lián)系。未來，消費(fèi)者會(huì)更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，而來自消費(fèi)端更高的要求勢(shì)必將倒逼生產(chǎn)端升級(jí)，更多的企業(yè)將意識(shí)到不能做好品控和風(fēng)險(xiǎn)管理，將面臨生存的危機(jī)，進(jìn)而也會(huì)對(duì)行業(yè)形成更大的外在壓力，行業(yè)中的龍頭企業(yè)也會(huì)率先優(yōu)化提升產(chǎn)品的品質(zhì)。
疫情期間行業(yè)加強(qiáng)了“抱團(tuán)取暖”，也凸顯了產(chǎn)業(yè)鏈緊密連接具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。下一步，需要加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)系機(jī)制，形成利用共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建立企業(yè)與小農(nóng)戶統(tǒng)分結(jié)合、效率互補(bǔ)的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式。
疫情也是對(duì)產(chǎn)業(yè)的一次磨礪和考驗(yàn)。受疫情的沖擊，風(fēng)險(xiǎn)管理能力、供銷組織能力、資本實(shí)力弱，業(yè)務(wù)單元化的企業(yè)，可能會(huì)被淘汰，而快速響應(yīng)危機(jī)、適應(yīng)市場(chǎng)變化、能夠多元分散風(fēng)險(xiǎn)、有實(shí)力再投資發(fā)展的企業(yè)，能夠挺過危難關(guān)頭，把握住疫情后市機(jī)遇，獲得更大的發(fā)展空間。但是，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，疫情下，農(nóng)業(yè)眾多領(lǐng)域普遍受到?jīng)_擊，大量企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶面臨虧損，部分企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)困難，從而無力投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)生產(chǎn)和升級(jí)改造。當(dāng)前，各級(jí)政府正陸續(xù)出臺(tái)政策對(duì)受損經(jīng)營(yíng)者給予支持，如果能及時(shí)對(duì)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)、升級(jí)再生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合提供融資的支持，將能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的跨越式增長(zhǎng)。
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