圖為海口某保障性住房項目。(資料圖片) 凌楠 攝
海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長丁式江28日在海南省六屆人大二次會議記者會上說，海南省房地產(chǎn)用地供給明顯下降、除房地產(chǎn)以外的其他產(chǎn)業(yè)項目用地供給穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深入推進(jìn)。
丁式江說，海南優(yōu)先保障以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地。2018年供應(yīng)住宅用地88公頃，均用于符合海南省房地產(chǎn)調(diào)控政策的住宅項目建設(shè)。從住宅用地供地面積上看，比2015年的住宅用地面積下降了88%;從住宅用地供地占比上看，住宅用地面積在全部經(jīng)營性用地中的占比，從2015年的54%，下降到2018年的19%，而住宅項目以外的產(chǎn)業(yè)項目等經(jīng)營性項目占比從46%上升到81%。
航拍海口西海岸地產(chǎn)項目 。(資料圖片) 駱云飛 攝
他說，海南在用地政策方面，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、土地效益提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立用地效益標(biāo)準(zhǔn)，將項目投入、產(chǎn)出、稅收標(biāo)準(zhǔn)作為土地供應(yīng)準(zhǔn)入條件，把好的土地交給好的企業(yè)和好的項目，提高土地利用效益和水平;實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供地方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地基準(zhǔn)地價，降低產(chǎn)業(yè)項目用地成本，支持產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展。此外，還積極支持租賃住房建設(shè)，爭取國家支持海口市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。
丁式江表示，海南鼓勵和引導(dǎo)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型利用。受規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)保護(hù)要求和房地產(chǎn)調(diào)控政策等影響，海南省確實存在一定數(shù)量存量商品住宅用地不能繼續(xù)用于住宅開發(fā)，大概有3.1萬畝的閑置土地，也有2474畝是在開發(fā)邊界外的商品住宅用地。
他說，海南省委省政府對此非常重視，海南省自然資源和規(guī)劃廳正在研究相關(guān)政策。一方面鼓勵和引導(dǎo)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，符合自貿(mào)區(qū)(港)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)項目;另一方面將位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)和開發(fā)邊界外等區(qū)域的存量商品住宅用地調(diào)出建設(shè)用地范圍。具體措施政策初步有以下幾個方面：
一男子騎電動車在海口某地產(chǎn)項目前經(jīng)過。(資料圖片) 駱云飛 攝
一是促進(jìn)土地用途改變。通過依法增加容積率、調(diào)整土地使用年限、退還土地差價、降低商業(yè)或辦公等經(jīng)營性房地產(chǎn)項目預(yù)售門檻等方式，鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人將存量商品住宅改變用途用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
二是有序開展土地置換。通過將存量商品住宅用地與其他用途的建設(shè)用地進(jìn)行置換，引導(dǎo)土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。
三是支持土地轉(zhuǎn)讓盤活。鼓勵市場主體收購單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉(zhuǎn)型用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，土地使用年限可按照改變用途后的法定最高年限確定。
四是依法實施土地收儲。政府對存量商品住宅用地有償收回，土地收回價格可依據(jù)收回時的市場評估價值給予補償，保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。
五是妥善處置招商引資項目配套商品住宅用地遺留問題。海南省將從尊重歷史、實事求是的角度，將這部分歷史遺留問題納入規(guī)劃和用地計劃管理，積極引導(dǎo)土地使用權(quán)人依法取得配套用地后，轉(zhuǎn)型用于發(fā)展住宅項目以外的產(chǎn)業(yè)項目;對符合海南省房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，用于保障本地居民的商品住房和租賃住房等住宅項目建設(shè)的，可適當(dāng)予以安排。(完) (記者 尹海明)
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