圖說：街頭單車亂停亂放、影響通行秩序等問題都有所改善 來源/采訪對象供圖(下同)
經(jīng)歷了“野蠻生長”階段，2019年伊始，共享單車正在進(jìn)入總量控制和精細(xì)化運(yùn)營階段。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，如今共享單車企業(yè)之間的競爭已從拼單車數(shù)量升級為比服務(wù)質(zhì)量，已啟動總量控制城市的車輛潮汐點(diǎn)淤積量普遍減少30%以上，同時街頭單車亂停亂放、影響通行秩序等問題都有所改善。
抑制野蠻生長 減少公共空間過度占用
目前，部分城市尤其是一二線城市，共享單車數(shù)量已經(jīng)處于或趨于飽和狀態(tài)，相應(yīng)市場內(nèi)現(xiàn)有及新進(jìn)入的共享單車企業(yè)仍然可能會出現(xiàn)持續(xù)大規(guī)模投放、加劇過度投放等問題。為此，實(shí)行禁投或總量控制在一定程度上能倒逼共享單車企業(yè)改善服務(wù)水平、加速市場優(yōu)勝劣汰進(jìn)程、改善城市及區(qū)域因共享單車數(shù)量過多而帶來的各種問題。
2017年8月，上海市發(fā)布禁投令，截至2017年10月底，上海共享單車總量由178萬輛下降到115萬輛，2個月內(nèi)減少63萬輛;2017年9月，北京市禁止新車投放，2018年8月，北京市交通委公布了共享單車減量調(diào)控方案，單車總量已由2017年9月的235萬輛下降至191萬輛，下降近兩成，未來這一總量仍有可能繼續(xù)下降;在同樣禁投的廣州，共享單車總量已經(jīng)減少60萬;深圳共享單車總量已經(jīng)由89萬減少至60余萬，按照每輛單車的占地面積為1平方米來計(jì)算，北京、上海、廣州、深圳等城市減少的公共空間占用面積相當(dāng)可觀。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心副主任吳洪洋表示，共享單車行業(yè)目前相對平穩(wěn)的發(fā)展局面，既是相關(guān)企業(yè)在“野蠻生長”后的反思與自律，更得益于監(jiān)管部門在看清利與弊之后，站在公眾利益和長遠(yuǎn)角度而進(jìn)行的規(guī)范，特別是部分投放過量的城市果斷采取“限投”政策功不可沒。共享單車行業(yè)要想健康發(fā)展、更好為公眾服務(wù)，就絕不能走回頭路。
精細(xì)化運(yùn)營效率提升 車輛淤積減少30%
共享單車減少占用城市公共資源的同時，車輛亂停放的問題明顯的改觀，市民滿意度全面提升。摩拜單車的數(shù)據(jù)表明，共享單車企業(yè)在一線城市的車輛潮汐點(diǎn)淤積量普遍降低30%以上。如過去半年里，摩拜在上海市提高城市熱點(diǎn)區(qū)域的調(diào)度優(yōu)先級，其運(yùn)維團(tuán)隊(duì)通過實(shí)施專人專區(qū)三維一體化運(yùn)營，針對陸家嘴、徐家匯、中山公園、人民廣場、五角場等容易發(fā)生違停堆積的區(qū)域等重點(diǎn)路段安排專人負(fù)責(zé)，一線人員內(nèi)部時刻保持互動聯(lián)通狀態(tài)，借助摩拜大數(shù)據(jù)隨時協(xié)助臨近區(qū)域的各項(xiàng)事務(wù)穩(wěn)步展開，車輛淤積情況下降了30%。
圖說：車輛淤積情況下降了30%
行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，對共享單車總量進(jìn)行控制是大勢所趨，但也反對“一刀切”地以減量為目標(biāo)的容量管控。中國綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄表示，要讓容量管理變成配額管理，要讓有為者有位，建立與運(yùn)營績效向相關(guān)聯(lián)的容量管理機(jī)制。不是誰都能無門檻進(jìn)入市場，應(yīng)建立進(jìn)入和退出機(jī)制。通過績效考核，給優(yōu)秀的企業(yè)給予獎勵，得到更多的配額，讓運(yùn)營不好的企業(yè)逐步通過減量退出市場，形成一個“有限開放、動態(tài)調(diào)控、理性經(jīng)營”市場競爭格局。
建立數(shù)字化監(jiān)管平臺 政企合理分?jǐn)傊卫沓杀?/p>
從禁投令在一二線城市的實(shí)施情況來看，政府的管理手段并非所謂的“一刀切”，不少城市都允許企業(yè)在經(jīng)過備案后進(jìn)行老舊車置換。同時，政府也在不斷嘗試從體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，北京、深圳等城市正在積極建設(shè)上千公里自行車道;上海、深圳等城市在推動共享單車行業(yè)立法;成都、南京等更多城市正在不斷修改完善行業(yè)考核評價辦法、準(zhǔn)入與退出機(jī)制。
為了改善車輛安全狀況，提高市民騎行滿意度，2018年5月起摩拜單車在上海率先啟動車輛置換工作。置換經(jīng)報備市區(qū)兩級行業(yè)主管部門同意，遵循“先換出再換入”的原則，舊車編碼在政府信息平臺中作廢并登記，該編碼單車不再向上海提供單車服務(wù)并統(tǒng)一回收處理;新車編碼將統(tǒng)一錄入政府信息平臺，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下完成新車置換投放，目前已經(jīng)按照規(guī)范流程，在楊浦、虹口、靜安、浦東、普陀等區(qū)完成近10萬輛新車置換。
中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長魯春叢表示，共享單車正在進(jìn)入提質(zhì)換檔的關(guān)鍵期，第一要推動共享單車共建共治。特別是在基層的政府部門參與治理成本如何分?jǐn)偅枰谡推髽I(yè)之間，在城市公共管理的各項(xiàng)職能之間進(jìn)行綜合考慮，形成有效的激勵措施。第二要推動共享單車治理數(shù)字化監(jiān)管。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)字化的監(jiān)管。據(jù)了解，北京、上海、廣州、深圳、成都等地的政府都在積極推動監(jiān)管平臺的建立。
同時，政府和企業(yè)需要對用戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和約束，制定相應(yīng)的用車規(guī)則和信用體系，使用戶養(yǎng)成良好的用車習(xí)慣，共建良好的行業(yè)秩序。
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