改革開放40年，我國的科技事業發生了巨變。

從“科學技術是第一生產力”到“創新是引領發展的第一動力”，從實施科教興國、人才強國戰略到深入實施創新驅動發展戰略，從增強自主創新能力到建設創新型國家，科技改革成為改革開放大戰略的一個縮影，發揮著先鋒、引領和試驗田作用。

黨的十八大以來，我國日益成為具有全球影響力的科技創新大國。國家統計局數據顯示，我國研發(R&D)經費投入規模已躍居世界第二，2017年達17606億元，是1991年(注：我國于1991年建立科技綜合統計報表制度，并于當年首次公布了R&D總量數據)的123倍，在1992~2017年期間，年均增幅達到20.3%，超過同期GDP年均增速(現價)5.3個百分點，為中國科技創新事業發展提供了強大的資金保證。

中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，科技創新能有效帶動產業發展，顯著提升勞動生產率和全要素生產率，進而提升經濟潛在增長率。科技創新所帶來的技術進步、效率提升和資本回報增加是促進經濟社會發展的根本動力。

科技投入持續增加

改革開放40年來，隨著創新政策的不斷演變，科技體制改革的不斷深化，我國的科技創新主體越來越呈現多元化的發展趨勢，不同類型的創新主體的研發投入持續增加，研發隊伍不斷發展壯大，科研基礎條件大為改善，我國已成為世界科技投入大國。

從研發人員總量來看，隨著科教興國、人才強國戰略的大力實施，我國的科技創新隊伍不斷壯大。國家統計局數據顯示，2017年，全國研發人員總量達到621.4萬人，按折合全時工作量計算的研發人員為403.4萬人年，是1991年的6倍，1992~2017年年均增長7.1%。我國研發人員總量在2013年超過美國，已連續5年穩居世界第一位。

另外，研發經費投入規模已躍居世界第二，而作為國際上通用的、反映國家科技投入水平的核心指標，我國的研發經費投入強度(研發經費與GDP之比)也屢創新高，2002年首次突破1%;2014年又邁上2%新臺階，達到2.02%;2017年提升至2.13%，整體上已超過歐盟15國的平均水平，達到中等發達國家水平。

不斷增加的科技投入使我國科研基礎條件大為改善，形成了包括大科學裝置、大型科學儀器、國家重點實驗室、自然科技資源庫、科學數據庫文獻庫、行業技術平臺、企業研發中心等較完備的科研基礎條件，一批世界矚目的大科學工程，如黔南500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)、合肥“人造太陽”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實驗室、西南野生生物種質資源庫等相繼投入使用，構筑起了我國科技發展的新基礎。

科技產出量質齊升

40年來，我國在科技創新領域取得了許多突出成就，科技產出水平實現較大跨越。在基礎研究和戰略高技術等領域實現了多點突破，科學論文、專利申請的數量和質量都穩步提升。

中國科學院院長白春禮在公開場合重點介紹了改革開放以來，尤其是十八大以來我國科技創新取得的進展和成就。

在基礎研究方面，2017年，我國SCI論文總量達33萬余篇，約占全球總量的18.6%，位列世界第二。最近幾年，在全球自然指數中，我國一直排名第二。一些重要學科方向已經進入并行階段，有的甚至開始領跑，比如鐵基高溫超導、量子信息、中微子、凝聚態物理、克隆猴、單染色體真核細胞等一批重大原創成果，在國際科技界都產生了重要影響。

在戰略性高技術領域，我國在空間探測方面取得了一批重大創新成就，如“嫦娥三號”和“玉兔號”月球探測，天宮二號與神舟十一號交會對接，空間冷原子鐘空間科學實驗，北斗衛星導航系統，標志著我國空間探測已進入世界領先行列。“蛟龍號”、“探索一號”科考船、“海斗號”無人潛水器等成功完成深海探測任務，使我國在深海探測方面達到世界先進水平。此外，國產航母、運-20大型運輸機、“華龍一號”等都取得了突破性進展，在事關國家戰略利益的科技制高點上占據了有利地位。

在技術創新和新興產業發展方面，2017年，我國國內發明專利申請量達到138.2萬件，總量位居世界第一。我國2010年起就成為世界第一大制造國，2016年我國高技術產品出口額為4960億美元，華為、阿里巴巴、騰訊、聯想等已成為具有全球競爭力的高科技企業。在全球獨角獸企業中，中國有98家，僅次于美國。此外，時速350公里的復興號高鐵投入運行，寒武紀芯片、智能分揀系統等一系列重大突破，顯示出我國自主創新能力的持續攀升。

加強科研體制的頂層設計

當然，我們也要清醒地認識到，我國科技創新仍然存在很多短板和不足，特別是與美國相比還有比較明顯的差距。

“中國在絕大多數科技領域是跟隨、模仿策略，我們所引以為豪的所謂‘新四大發明’：高鐵、支付寶、共享單車和網購，究其根本還是屬于模仿創新、集成創新、模式創新甚至套利創新，為全人類在新技術新產品方面做出開創性、引領性貢獻的成果和創新嚴重不足，帶頭能力不足。”王軍說，而像戰略性新興產業中的集成電路、5G、飛機發動機、新能源汽車等產業，新一輪產業革命和技術變革的代表性領域，如智能制造、3D打印、無人駕駛、人工智能、物聯網、云計算等都迫切需要科技創新。

他進一步闡釋，當前我國科技創新領域明顯的短板主要表現在兩方面：一是跟蹤性技術發展很快，基礎科學較為薄弱，顛覆性技術、原始創新就很難產生;二是機制上急功近利，還有待科研體制和科學研究計劃的頂層設計來予以引導。

那么，我們要如何進一步增強我國的創新能力，尤其是原始創新能力呢?

對此王軍表示，首先要為創新創造營造更寬松良好和更可持續的土壤，激發創新創造創業創富的活力和激情。

其次，需要發揮優勢，補齊短板，加強基礎研究，爭取繼續孕育出BAT等互聯網巨頭強有力的競爭者甚至是替代者。

再次，要堅持在開放環境中培養人才。“創新應當是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。”王軍強調。

最后，要以實現科技創新的需求和問題為導向，對人才發展的體制機制進行頂層設計，不斷提高科技人才隊伍素質。特別是要建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創造性勞動的制度，使各類創新型、創造型人才能夠獲得與其付出相匹配的收入。

關鍵詞：